中共储能中学党支部委员会深入开展

党的群众路线教育实践活动的实施方案

     根据《黄浦教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案的通知》精神，现就储能中学深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案：

一、充分认识教育实践活动的重大意义，全面把握教育实践活动的指导思想、总体要求。

开展党的群众路线教育实践活动是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。认真搞好教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈、社会关注度高的突出问题。学校党支部和党员、干部要认真学习领会、全面正确把握中央、市委、区委和教育党工委精神及部署要求，认真贯彻落实。

（一）要正确把握教育实践活动的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民务实清廉”为主题，以校级领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。以贯彻落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和本市、本区实施办法为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”），着力解决教职工反映强烈的突出问题。提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为推动学校各项工作科学发展提供有力支撑。

（二）要正确把握教育实践活动的总体要求。认真贯彻中央、市委和区委确定的指导思想、目标任务和方法步骤，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持“为民务实清廉”的主题，坚持教育实践活动的基本环节。以正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导。突出一切从实际出发、一切从解决问题出发、一切以群众感受为衡量标准，切实做到重实际、出实招、求实效，把深入开展教育实践活动与强化领导班子和党员干部队伍思想政治建设有机结合起来、与加快推动储能中学的内涵建设有机结合起来，真正做到搞好活动与推动工作两手抓、两促进。坚持围绕中心、服务大局，以作风建设的新成效凝聚起推动储能中学事业发展的强大力量。

二、参加范围和总体安排

（一）参加范围

本系统教育实践活动参加的主要对象是：全体党员，竭诚欢迎非中共党员干部参加活动。

（二）总体安排

按照教育局党工委的部署和安排，学校参加第二批教育实践活动，大体安排8个月时间，2014年9月基本完成，活动采取统一部署、梯次展开、压茬进行、“一级带一级”的方式开展。学校班子要率先垂范，认真制定班子教育实践活动方案，坚持带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评与自我批评、带头整改，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，起到示范带头作用。

活动正式开展前，党支部不等待观望，抓紧做好前期准备工作，开展调查研究，广泛听取意见，形成本单位组织开展实践活动的实施方案。

三、重点任务

对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，面向基层、面向群众、面向师生，找准问题、剖析原因，着力解决教育局机关和基层单位、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。结合教育系统实际，着力解决一批群众关心尤其是长期关切但没有得到妥善解决的实际问题，为群众和广大师生、家长办实事、解难事。找准“切入点”，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，加强自身基础建设。

（一）着力解决“四风”突出问题。在普遍增强党员、干部理想信念、宗旨意识、群众观点的同时，按照中央、市委、区委和教育局关于不同对象要重点解决不同问题的精神，从严抓好整改。学校领导班子重点解决缺乏忧患意识、机遇意识和责任担当，知难而进、推动教育改革创新的勇气与工作激情不够提高管理质量和措施不力；工作作风不扎实，工作中统筹安排不够，以会议落实工作、以要求代替指导；坚持原则不够，奉行好人主义，在抓班子带队伍上失之于宽，失之于软，导致作风懒散等问题。党员教职工重点解决学风教风浮躁功利，师风师德欠缺，联系服务师生不够等问题。

   （二）着力解决关系群众切身利益问题。坚持为民、利民、便民、本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实教职工普遍关心的问题，不断提升教育和办学质量，促进义务教育优质均衡发展，解决群众日益增长的接受优质教育、追求公平教育的需求问题；解决师德师风，进一步强化服务学生和家长的意识和能力问题。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，不断提高对教育的满意度，真正落实“办群众满意的教育，办学生喜欢的学校”的目标。

（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强服务型党组织建设为抓手，以服务发展、服务师生为重点，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的党员教师队伍。探索建立在岗位上发挥党员模范作用的常态化、长效化机制，拓展发挥党员先锋模范作用的社会职能。健全服务保障体系，推动人、财、物向一线倾斜，充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说，困难有人帮。

要通过深入开展教育实践活动，更好地贯彻落实中央八项规定和本市、本区实施办法，促进党员、干部作风得到明显转变，进一步树立为民务实清廉的良好形象，进一步激发勇于创新、攻坚克难、奋发有为的精神状态，进一步完善领导班子和党员联系服务群众的机制，进一步提升服务师生的水平，为实现人民享有更好的教育公共产品，办人民满意的教育，学生喜欢的学校提供坚强保证。

四、实施步骤

围绕教育实践活动的总体要求和重点任务，学校领导班子要严格按照中央、市委和区委要求，紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，高标准地开展教育实践活动。党员教职工要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。教育实践活动要突出抓好以下三个环节：

第一个环节：学习教育、听取意见

突出抓好理论学习和广泛听取意见。通过理论学习，进一步坚定广大党员、干部的理想信念和宗旨意识；通过听取意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。时间不少于一个月。

1、认真搞好动员部署和民主评议。结合教育实际，认真召开全系统动员部署会。召开本单位动员部署会，进行动员部署；会后，按照规定对领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题进行民主评议。

2、组织学习教育。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央、市委和区委有关文件、会议精神和必读篇目，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为广大党员、干部的普遍自觉。

要突出学习重点。把树立宗旨意识、增强群众观点作为学习重点，通过运用正反两方面的典型，引导党员干部坚持用马克思主义的立场观点方法看待和处理问题，进一步坚定党员干部理想信念，牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨。

要创新学习形式。学校领导班子和领导干部要组织集中学习、专题讨论。同时要结合实际，通过中心组学习、专题讲座、报告会、研讨会等灵活有效的形式，组织党员、干部进行集中学习，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。

要做到普遍受教育。以“牢固树立群众观点，服务人民群众"为主题，开展各种形式的学习教育活动，让全体党员普遍接受一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。党员主要领导干部要带头做学习报告。注重加强基层服务型党组织制度建设，建立健全长效工作机制。

3、广泛听取意见。对照中央、市委、区委和教育党工委文件要求，围绕领导班子和领导干部在“四风”方面存在的突出问题、关系群众切身利益的问题，广泛听取党员、民主党派、群众、工作对象和服务对象的意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，通过联系走访、个人访谈、发放书面征询单、设置意见箱和电子邮箱等方式直接到党员群众中听取意见。

开展直接联系走访活动。学校领导班子成员、领导干部要结合岗位职责和分工，普遍开展走访活动，到主管科室年级组教研组听取意见，进一步了解群众诉求，增进与群众的感情。

充分发挥充分发挥网站、微博等新传媒作用，扩大活动参与面。

第二个环节：查摆问题、开展批评

认真查摆“四风”方面的突出问题，突出抓好召开一次高质量的专题民主生活会和专题组织生活会，确保教育实践活动形式不虚，解决问题不空，为民务实清廉的主题不偏。领导班子和领导干部要按要求撰写“四风”突出问题剖析材料和对照检查材料，时间不少于一个月。

1、查摆问题剖析思想。在广泛听取意见的基础上，对照党章，对照廉政准则和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，认真查摆和梳理班子和个人在“四风”方面存在的突出问题及表现形式，分别形成领导班子和个人“四风”问题书面剖析材料。

2、认真撰写对照检查材料。学校领导班子和领导干部在深入调研和广泛听取意见的基础上，根据群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议中查找出的问题，撰写对照检查材料。对照检查材料要紧扣主题、开门见山、突出重点，要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对执行中央“八项规定”和教育局党工委的实施办法、执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，“三公”经费支出、职务消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。对照检查既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。主要负责同志要亲自撰写级领导班子的对照检查材料，并在一定范围内征求意见后，报上级督导组和上级教育实践活动领导小组办公室审阅；处级领导干部要自己动手撰写个人对照检查材料，报党工委主要领导和督导组审阅。参加专题民主生活会的领导干部，要准备好开展批评的书面材料。

3、召开专题民主生活会和组织生活会，开展健康的批评与自我批评。学校领导班子要围绕为民务实清廉，围绕解决“四风”方面存在的问题，组织召开一次高质量的专题民主生活会。会前，充分开展谈心活动。党支部书记与班子成员逐一谈心，班子成员之间开展相互谈心，班子成员与分管部门负责同志要普遍谈心。班子成员之间相互谈心。谈心要敞开心扉，坦诚相见，善意提醒，推心置腹，努力把矛盾和问题解决在民主生活会前。会中，班子成员之间要开展严肃认真的批评和自我批评。自我批评要正视问题、寻找差距，敢于揭短亮丑，触及思想灵魂，防止避重就轻；相互批评要严肃认真、态度诚恳，出以公心，敢于指出问题，真诚帮助提高，坚持实事求是原则，运用民主、说服和讨论的方法，做到摆事实有根有据，讲道理令人心服，以批评促进团结，防止无原则的纷争。班子“一把手”要率先垂范，带头剖析自己，带头讲真话、讲实话，并对每一个班子成员进行点评。会后，要在规定范围通报民主生活会情况。其他党员要召开专题组织生活会，开展民主评议工作，针对存在问题提出改进措施和办法。学校领导干部还要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

4、加强对专题民主生活会的指导。教育局督导组全程参与学校领导班子的专题民主生活会。对存在问题较多的班子成员，由督导组会同党工委主要负责同志进行谈话提醒。督导组要会同党工委主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。

第三个环节：整改落实、建章立制

着重针对作风建设方面存在的问题，提出解决对策，抓好整改落实，对一些突出问题，进行集中整治。注重制度建设，形成长效机制，让问题在体制机制上得以解决，以解决问题的实际成效取信于民，惠及群众。时间不少于一个月。

　1、上下联动抓整改。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就从具体事抓起、从身边事抓起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。领导班子要认真制定实实在在、切实可行的整改方案，明确任务书、时间表和责任人，抓住关键、聚焦重点，对症下药。领导班子成员要制定个人整改措施。要注重把整改本级领导班子存在的突出问题与落实上级机关整改要求和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上、上下联动。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

2、狠抓专项整治。结合学校实际，对领导机关、领导班子和领导干部在“四风”方面存在的普遍问题以及群众反映的突出问题集中进行专项治理，明确专项整治重点，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。重点整治会议过多，教师专业化发展措施不强，干部工作责任心不强，一项一项进行整治。不达目的不罢休。

3、强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决整治冷漠病、懒散病、享乐病。进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部，把健全组织、发挥班子作用与提高干部素质有机统一起来，对软、懒、散的领干部进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强党支部建设和党员教育管理，对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

4、加强制度建设。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。对已有制度进行一次全面梳理，注重总结实践中的好经验好做法，对实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申；对不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止；对与新形势新任务要求不相适应的，要予以修订完善；对制度缺位的，要抓紧研究建立新制度。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

在教育实践活动的各个环节，始终坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把开门搞活动贯穿始终，把制度建设贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接，相互贯通。同时，要把组织开展教育实践活动与认真做好当前各项工作和党员、干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，保证学校教书育人的事业持续健康发展。要注重既认真落实教育局党工委统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选动作”有特色、做精彩。

五、加强教育实践活动的组织领导和工作指导

（一）健全领导机构

学校党的群众路线教育实践活动在教育党工委的领导下开展。学校成立党的群众路线教育实践活动领导小组，由书记担任组长，校长担任副组长，其他班子成员担任成员，负责全程抓好学校的教育实践活动的开展。党支部书记要切实履行第一责任人职责，特别是要深入一线，靠前指挥，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题，负责制定活动方案，开好动员会，全程抓好活动开展。

（二）明确职责分工

党支部是抓好教育实践活动的责任主体，要切实增强责任感和使命感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实，制定工作机制和活动方案，细化各个环节的时间、任务、目标，全程抓好活动开展，确保衔接紧凑、推进有序，不折不扣地落实好中央、市委、区委和教育局党工委部署及要求。

（三）抓好分类指导

要深刻把握中央、市委、区委和教育局党工委的要求，班子成员，中层干部和党员的实际情况，提出不同的目标要求和办法措施，在活动对象、解决问题和环节方法上加强分类指导。学校领导班子和领导干部，要严格按照三个基本环节要求，以整风的精神扎扎实实推进教育实践活动，始终坚持每一个环节、每一个动作、每一个步骤都要体现从严要求，确保教育实践活动实效。党员教职工要紧紧围绕“全体党员受教育”的目标，把重点放在组织学习教育、开展批评与自我批评、改进日常工作作风、密切联系群众、服务师生上，通过教育实践活动，使本单位党员的整体面貌、精神状态得到明显改善，服务意识、群众观念得到显著提升。

（四）加强督促检查

为了加强督促检查，教育实践活动期间，教育党工委第一督导组，按照系统党的群众路线教育实践活动领导小组总体部署和分工，对学校的教育实践活动进行巡回指导和全程督导。

中共上海市储能中学工作委员会 

2014年3月5日